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山東省人民政府辦公廳
轉發(fā)省人力資源社會保障廳等部門
關于開展非營利性民辦學校教師養(yǎng)老保險
與公辦學校教師同等待遇試點工作
的指導意見的通知

魯政辦發(fā)〔2015〕57號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳《關于開展非營利性民辦學校教師養(yǎng)老保險與公辦學校教師同等待遇試點工作的指導意見》已經省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

山東省人民政府辦公廳
2015年12月28日

關于開展非營利性民辦學校教師養(yǎng)老保險
與公辦學校教師同等待遇試點工作的指導意見

省人力資源社會保障廳　省教育廳　省財政廳

　　根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳關于推進基礎教育綜合改革的意見》(魯辦發(fā)〔2014〕55號)、《山東省人民政府辦公廳關于貫徹落實魯政發(fā)〔2012〕49號文件推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的實施意見》(魯政辦字〔2013〕126號)，結合我省實際，現(xiàn)就開展非營利性民辦學校教師養(yǎng)老保險與公辦學校教師同等待遇試點工作提出以下指導意見:

　　一、目標任務

　　按照黨的十八大和十八屆五中全會提出的建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度的要求，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，在非營利性民辦學校開展教師參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點，實現(xiàn)非營利性民辦學校教師養(yǎng)老保險與公辦學校教師同等待遇，促進民辦教育發(fā)展，推動教育體制改革。2015年，我省已在青島、濰坊、德州3市率先啟動試點；2016年，在全省啟動試點。

　　二、基本原則

　　(一)堅持公平原則。以貫徹《中華人民共和國教師法》為依據(jù)，以非營利性辦學為前提，以教師為參保對象，健全完善民辦學校教師養(yǎng)老保險制度，使民辦學校教師與公辦學校教師享受同等的養(yǎng)老保險待遇。

　　(二)堅持權利義務相對應原則。引導非營利性民辦學校及其教師，依照國家和省關于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的有關政策，切實履行繳費義務，享受相應的養(yǎng)老保險待遇，形成責任共擔、成果共享機制。

　　(三)堅持自愿原則。充分尊重非營利性民辦學校和教師的意愿，允許非營利性民辦學校及其教師，根據(jù)自身實際選擇參加機關事業(yè)單位或企業(yè)職工養(yǎng)老保險，保證教師在公辦學校與民辦學校之間養(yǎng)老保險關系順暢轉移接續(xù)，促進人才合理流動和優(yōu)化配置。

　　(四)堅持先行試點、穩(wěn)步推進的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，逐步擴大試點范圍，確保試點積極穩(wěn)妥實施。

　　三、參保范圍

　　(一)參保的非營利性民辦學校范圍。本意見所指非營利性民辦學校，包括民辦普通高等學校、民辦中等職業(yè)學校、民辦技工院校、民辦普通中小學，其他學校暫不納入。本意見印發(fā)前已按規(guī)定認定為非營利性民辦學校的，不再重新認定；對于今后學校法人屬性發(fā)生變更的或者新設立的民辦學校，參照《山東省教育廳等4部門關于印發(fā)〈山東省民辦普通中小學(幼兒園)分類認定辦法(試行)〉的通知》(魯教職發(fā)〔2015〕1號)有關規(guī)定執(zhí)行。

　　被認定為非營利性民辦學校的，應通過董事會、教代會形成決議，以學校為單位，自愿選擇參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險或企業(yè)職工養(yǎng)老保險。參保類型一經確認，原則上不再變更。

　　(二)參保的人員范圍。同時具備以下條件的非營利性民辦學校教師，可參照公辦學校教師標準參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險:按照《中華人民共和國教師法》規(guī)定，取得國家規(guī)定的教師資格；從事教育教學工作；與所在學校簽訂勞動合同。

　　符合上述條件的公辦學校中具有教師資格且在教師崗位的編制外人員，可參照本意見執(zhí)行。

　　非營利性民辦學校中其他教輔人員，按照國家和省有關規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。

　　各市可結合實際，作出補充規(guī)定。

　　四、參保辦法

　　非營利性民辦學校教師參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的相關政策，參照《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)、《山東省人民政府關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》(魯政發(fā)〔2015〕4號)等有關規(guī)定執(zhí)行。

　　(一)符合條件的非營利性民辦學校及其教師，按照屬地原則參加當?shù)貦C關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費和職業(yè)年金。

　　(二)非營利性民辦學校教師參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，核定基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金繳費基數(shù)時，參照當?shù)毓k學校教師同類人員的標準和辦法執(zhí)行。

　　(三)非營利性民辦學校及其教師參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的時間，按所在市確定的試點時間執(zhí)行。

　　五、養(yǎng)老金計發(fā)

　　參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的非營利性民辦學校教師退休時，按國家和省有關規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金待遇。待遇計發(fā)辦法，統(tǒng)一按機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后的新辦法執(zhí)行，不設立過渡期，不實行新老待遇計發(fā)辦法對比。

　　六、養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)

　　(一)公辦學校教師到非營利性民辦學校任教的，按國家和省有關規(guī)定辦理養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)手續(xù)，其機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革前在公辦學校的工作年限，按規(guī)定認定為視同繳費年限，并與改革后的實際繳費年限合并計算。

　　(二)原參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的非營利性民辦學校教師，試點后參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，以及被機關事業(yè)單位或公辦學校錄(聘)用的，按國家和省有關規(guī)定辦理養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)手續(xù)，其參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險與參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算。

　　(三)試點后參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的非營利性民辦學校教師，因學校終止辦學等原因退出教師崗位，或流動到企業(yè)工作以及靈活就業(yè)的，按國家和省有關規(guī)定辦理養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)手續(xù)，其參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險與參加企業(yè)養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算。

　　七、財政補助

　　當?shù)刎斦块T應充分考慮學校繳費規(guī)模，對參加試點的非營利性民辦學校給予適當補助。省級財政將對納入試點范圍(不含青島市)的民辦普通高等學校予以補助。

　　八、組織實施

　　各市要制定具體工作方案，積極穩(wěn)妥開展試點。要準確把握政策，加強宣傳引導，做好工作預案，切實維護社會穩(wěn)定。各級人力資源社會保障部門負責非營利性民辦學校教師參加養(yǎng)老保險工作和非營利性民辦技工院校的確認工作。各級社會保險經辦機構具體承辦非營利性民辦學校教師參加養(yǎng)老保險的業(yè)務工作。各級教育部門負責教師資格的確認工作和其他非營利性民辦學校的確認工作。各級財政部門負責安排資金，做好對非營利性民辦學校繳費給予補助的有關工作。非營利性民辦學校負責申請辦理養(yǎng)老保險參保登記、養(yǎng)老保險費申報繳納等手續(xù)。

　　各市要積極探索和總結試點經驗，妥善解決試點中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保試點工作順利進行。重要情況要及時向省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳報告。

　　抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2015年12月29日印發(fā)